Ordem Executiva de Biden produz poucas respostas em relatórios de criptomoedas do Tesouro dos EUA

As empresas de criptografia aguardam ansiosamente uma série de relatórios do governo dos EUA que esperam esclarecer o que o governo Biden e os reguladores pretendem fazer com os ativos digitais. A maioria dos documentos está disponível agora, mas o quadro permanece obscuro.

No entanto, um aspecto está se tornando cada vez mais claro: o governo federal vê muitos riscos potenciais nas criptomoedas, e as várias agências acreditam que intensificar as ações de fiscalização pode ser um passo importante.

Os relatórios do Departamento do Tesouro – três deles divulgados na sexta-feira – recomendam amplamente que o governo continue avaliando os riscos de criptomoedas, mantenha as ações de fiscalização e avance com o trabalho em um dólar digital (sem recomendar que os EUA tenham um).

O Escritório de Ciência, Tecnologia e Política da Casa Branca também publicou um relatório avaliando os aspectos técnicos de um dólar digital, enquanto o Departamento de Comércio relatório abordaram a competitividade de forma mais ampla. O Departamento de Justiça disse lançaria uma “Rede Coordenadora de Ativos Digitais”, um grupo de 150 promotores federais em todo o país que se especializaria em investigar e processar crimes de criptomoedas.

“Os relatórios identificam claramente os desafios e riscos reais dos ativos digitais usados ​​para serviços financeiros”, disse a secretária do Tesouro Janet Yellen a repórteres em um briefing. “Se esses riscos forem mitigados, os ativos digitais e outras tecnologias emergentes poderão oferecer oportunidades significativas”.

Os relatórios são uma resposta ao discurso do presidente Joe Biden ordem executiva sobre ativos digitaisassinado em março, que orientou as agências federais a analisar diferentes aspectos e questões em torno do ecossistema de criptomoedas e fornecer recomendações sobre como os EUA podem ser líderes no setor de ativos digitais em todo o mundo, além de abordar qualquer estabilidade monetária ou riscos de proteção ao consumidor representados pela crescente indústria . As agências publicarão um total de 21 relatórios.

Relatórios anteriores – um do Departamento do Tesouroum do Departamento de Justiça e um do Escritório de Política Científica e Tecnológica da Casa Branca – foram publicados nos últimos meses. O Tesouro publicou mais três relatórios na sexta-feira, e a Casa Branca divulgou o que descreveu como sua “primeira estrutura para o desenvolvimento responsável de ativos digitais”.

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Em um comunicado, o diretor do Conselho Econômico Nacional, Brian Deese, e o conselheiro de segurança nacional, Jake Sullivan, disseram que os diferentes relatórios expõem preocupações sobre a proteção ao consumidor e atividades ilícitas e sugerem como o governo pode lidar com essas questões.

“Juntos, estamos lançando as bases para uma abordagem cuidadosa e abrangente para mitigar os riscos agudos dos ativos digitais e – quando comprovado – aproveitar seus benefícios. Continuamos comprometidos em trabalhar com aliados, parceiros e a comunidade mais ampla de ativos digitais para moldar o futuro desse ecossistema”, disse o comunicado.

Após seis meses de estudo, as agências federais deixaram claro que estão dedicando muita atenção às criptomoedas, mas não estão prontas para declarar um curso de ação definitivo. Ainda sem resposta é a maior questão dos EUA em criptografia: o que torna um token um título e quais devem ser regulamentados como commodities?

Emissores de tokens e plataformas de negociação estão famintos por uma resposta, e não saber pode trazer ações de fiscalização caras, já que o setor continua reclamando que está navegando sem um mapa. O presidente da Comissão de Valores Mobiliários, Gary Gensler, insiste que as empresas de criptomoedas têm um mapa claro e simples que leva às portas de sua agência.

Gensler afirma repetidamente que as leis federais de valores mobiliários existentes se aplicam à indústria de criptomoedas, chegando a dizer a um senador dos EUA na quinta-feira que “o mercado de valores mobiliários lastreados em ativos levou 10 ou 11 anos onde eles fizeram esses … pedidos isentos ou alívio para emissores individuais”, o que implica que um processo semelhante pode precisar ocorrer primeiro em criptomoedas.

Um alto funcionário do governo disse a repórteres que os relatórios recomendam que os reguladores “emitam novas regras e orientações” para fechar as lacunas sobre como os regulamentos financeiros existentes se aplicam às criptomoedas, mas observou que as agências são independentes do poder executivo.

“A recomendação é que as agências revisem suas regras, esclareçam, coordenem e acho que a visão é apenas dizer… eles têm as autoridades necessárias… para as empresas que não estão cumprindo”, disse o funcionário.

Em outra questão titânica para a indústria – se os EUA emitirão uma moeda digital do banco central (CBDC) – os relatórios ofereceram algumas ideias e sugeriram que o Federal Reserve “continue sua pesquisa, experimentação e avaliação contínuas de CBDC”, mas autoridades federais concluíram que não o dólar digital deve ser criado, a menos que seja considerado de “interesse nacional”.

Quem decide o que é de interesse nacional? Isso não é tão claro. O Fed terá uma palavra definitiva, porque o banco central seria responsável por gerenciá-lo. Pode ainda exigir um decreto da administração, e o Congresso também pode ter que se envolver. A resposta pode ser orientada por uma futura interpretação legal do Departamento de Justiça, que deve delinear as autoridades que o Federal Reserve precisa antes de poder emitir um dólar digital.

Um alto funcionário do governo disse ao CoinDesk que, em termos práticos, a resposta é todas as opções acima. O Fed é independente, mas colaborará em uma resposta com os legisladores, o governo e outras agências federais para decidir o interesse nacional.

Consulte Mais informação: Tesouro dos EUA recomendará a emissão de dólar digital se for de interesse nacional: Fonte

De sua parte, funcionários do Fed, incluindo o presidente Jerome Powell, disseram que não pretendem avançar sem o acordo da Casa Branca e do Congresso. Enquanto isso, o Tesouro liderará um grupo de trabalho dedicado para coordenar o trabalho em andamento da CBDC, de acordo com um dos relatórios.

Yellen, durante a coletiva de imprensa, disse: “No momento, alguns aspectos do nosso sistema de pagamento atual são muito lentos ou muito caros. O relatório nos incentiva a continuar trabalhando em inovações para promover um sistema mais eficiente e inclusivo”.

Uma das recomendações nesse relatório é avançar na política e no trabalho técnico da CBDC, disse ela, embora Yellen não tenha abordado como o governo pode tomar a decisão de realmente emitir uma.

O escritório de ciências da Casa Branca, em seu próprio relatório, disse que formaria uma agenda de pesquisa e desenvolvimento com a National Science Foundation para estudar mais CBDCs.

Quando perguntados sobre quais outros próximos passos práticos os relatórios estão sugerindo, altos funcionários do governo responderam que estão buscando uma “redobrada” de investigações e esforços de fiscalização contra a indústria. O documento da Casa Branca de sexta-feira apontou para a SEC e a Commodity Futures Trading Commission.

A Casa Branca também enfatizou que agências como o Consumer Financial Protection Bureau e a Federal Trade Commission, dois reguladores federais que não têm sido tão ativos quanto os reguladores anteriores no setor de criptomoedas, devem “redobrar seus esforços para monitorar as reclamações dos consumidores e aplicar contra injustiças injustas. , práticas enganosas ou abusivas”.

O Tesouro também trabalhará em outros relatórios – um para avaliar os riscos em finanças descentralizadas (DeFi), com vencimento em fevereiro, e outro analisando tokens não fungíveis, com vencimento em julho. Mas o próximo relatório que pode ter peso significativo é esperado no próximo mês, detalhando os possíveis riscos de estabilidade financeira da indústria de criptomoedas. Enquanto o governo Biden continua estudando criptomoedas e buscando uma aplicação “agressiva”, vários esforços estão em andamento no Congresso para estabelecer regulamentações do setor. Muitos deles se concentram na Commodity Futures Trading Commission como um cão de guarda central para a atividade de criptomoedas, embora nenhum deles esteja em fase de conclusão à medida que a atual sessão legislativa termina no final do ano. O projeto de lei que teve mais impulso este ano – um esforço mais restrito para regular as stablecoins – até agora ficou preso nas negociações do comitê.

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O documento da Casa Branca sugeriu que Biden poderia recomendar um regime federal de licenciamento ou supervisão para provedores de pagamentos não bancários. Um dos relatórios do Tesouro expandiu isso, dizendo que uma estrutura regulatória de pagamentos minimizaria os riscos, mas apoiaria esses tipos de empresas.

“Os não-bancos estão cada vez mais fornecendo serviços de pagamento, incluindo emissão de passivos monetários (ou semelhantes a dinheiro) e processamento de pagamentos. Por um lado, a participação de empresas de pagamentos não bancários pode contribuir para níveis mais altos de competição, inclusão e inovação. Por outro lado, se essas empresas não forem adequadamente regulamentadas e supervisionadas, pode haver riscos para os consumidores, o sistema financeiro e a economia em geral”, disse um relatório do Tesouro.

No entanto, o relatório não especificou como seria essa estrutura. A indústria de criptografia há muito busca um regime regulatório federal que permita que as exchanges de criptomoedas solicitem apenas uma licença que lhes permita operar em todo o país, em vez de solicitar uma licença de transmissor de dinheiro em cada estado em que desejam operar.

ATUALIZAÇÃO (16 de setembro de 2022, 15:30 UTC): Adiciona detalhes.